Основные положения транспортной стратегии рф. Документы

Задачи развития транспортной системы РФ на период до 2030 года

5. ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

5.2.3. Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения

Совершенствование рынка транспортных услуг, обеспечение их доступности, объема и качества связаны с развитием транспортной техники, технологий и информационного обеспечения транспортных услуг.
Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения российской транспортной системы должно достигнуть уровня не ниже лучших мировых аналогов.
Достижение этого уровня принципиально необходимо для появления отечественных высокоэффективных транспортных компаний, конкурентоспособных с западными аналогами.
Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения российской транспортной системы включает два основных блока:
1) Блок задач, развиваемых в интересах достижения общеэкономических, общесоциальных и общетранспортных целевых ориентиров Транспортной стратегии;
2) Блок задач, развиваемых в интересах достижения целевых ориентиров по видам транспортной деятельности.

Развитие технического обеспечения и технологий транспортной отрасли в интересах достижения общеэкономических, общесоциальных и общетранспортных целевых ориентиров Транспортной стратегии заключается в создании единой сбалансированной технически совместимой и технологически интегрированной инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев в целях обеспечения необходимого объема и качества транспортных услуг, как в области грузовых, так и пассажирских перевозок.
Основными задачами в этой области являются:
– развитие парков пассажирского подвижного состава, сопоставимого по технико-экономическим параметрам с мировым уровнем;
– развитие систем, обеспечивающих скоростные и высокоскоростные перевозки пассажиров;
– мотивация развития парков грузового подвижного состава, обеспечивающих заданные критерии объема и качества транспортных услуг на уровне, необходимом для реализации стратегии;
– расширение использования технологий контейнерных перевозок, в том числе для региональных и межрегиональных перевозок, малого и среднего бизнеса;
– создание интегрированной системы логистических парков на территории страны как основы формирования современной товаропроводящей сети;
– создание взаимоувязанной интегрированной системы товаротранспортной технологической инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев, обеспечивающей объем и качество транспортных услуг;
– разработка и экспериментальная отработка высокоэффективных товаротранспортных технологий, обеспечивающих качественные критерии всего спектра транспортных услуг и повышение производительности транспортной системы;
– мотивирование использования инновационных логистических товаро-транспортных технологий, развитие технологий перевозок грузов (в том числе, с использованием логистических парков);
– освоение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры.

Модернизация, обновление и пополнение парка железнодорожного подвижного состава.
Потребность железнодорожного транспорта общего пользования в обновлении подвижного состава на период до 2030 года
Вид подвижного состава 2008-2015 2016 – 2030 Всего за 2008 — 2030
Локомотивы, ед. 11675 11722 23397 в том числе модернизация 4171 — 4171
Грузовые вагоны, тыс. ваг. 485,5 510,5 996,0
Пассажирские вагоны, ваг. 10347 12717 23064 в том числе модерниза‑ ция 1697 — 1697
Моторвагонный подвижной состав, ваг. 8710 15740 24450 в том числе модернизация 460 — 460

Для формирования железнодорожной транспортной системы, соответствующей мировому уровню, наряду с развитием технических средств отрасли необходимо развитие и совершенствование технологических процессов: повышение уровня контейнеризации, внедрение на российских железных дорогах контрейлерных перевозок, организация вождения грузовых поездов повышенного веса и длины.

Для дальнейшего развития контейнеризации перевозок грузов по железнодорожной сети необходимо решить следующие задачи:
– увеличение скорости перевозки контейнеров до 1 тыс км в сутки;
– развитие географии маршрутных контейнерных перевозок;
– рост числа специализированных терминалов и логистических центров;
– переход на качественно новый уровень развития инфраструктуры от контейнерных площадок к современным высокотехнологичным контейнерным терминалам;
– повышение степени контейнеризации грузоперевозок;
– увеличение номенклатуры грузов, перевозимых в контейнерах;
– развитие международных транспортных коридоров проходящих через Россию;
– упрощение и ускорение таможенных процедур для международного транзита;
– увеличение парка современного специализированного подвижного состава (транспортному машиностроению необходимо обеспечить соответствующие темпы роста выпуска фитиновых платформ нового поколения).

Развитие контейнерных перевозок в России не возможно без решения целого комплекса задач:
– выработка норм экологического права;
– усовершенствование таможенного законодательства, так как его положения предусмотрены для отдельных видов транспорта;
– разработка и сертификация подходящего для перевозок подвижного состава;
– разработка оптимальных тарифов, при соблюдении условий выгодности перевозок для автомобильного и железнодорожного транспорта; – разработка технологии взаимодействия всех участников перевозки.

Кроме того необходима выработка соответствующей системы налогообложения и пошлин по аналогии со странами Европы и Америки, которая делает железнодорожные перевозки намного прибыльней.

Повышение весовых норм является одним из приоритетных направлений, позволяющих обеспечить возрастающие объемы перевозок грузов, повысить эффективность работы железных дорог в рыночных условиях. Основными полигонами обращения поездов повышенного веса на перспективу будут являться следующие участки, протяженностью 13784 км:
Кузбасс – Санкт-Петербург-сорт., Мурманск;
Череповец – Костомукша, Ковдор, Оленегорск;
Кузбасс – Свердловск – Агрыз – Москва (БМО) – Смоленск;
Кузбасс – Челябинск – Сызрань – порты Азово-Черноморского бассейна; Аксарайская – Волгоград;
Стойленская – Чугун; Заозерная – Красноярск.

Принципиально важным для перспективных условий эксплуатации является использование возможностей габарита Тпр при разработке перспективных грузовых вагонов для перевозки, прежде всего, угля и руды. При внедрении подвижного состава габарита Тпр должна быть реализована осевая нагрузка до 30 тс/ось. В этом случае на путях длиной 1050 м может быть сформирован состав весом до 8-9 тыс. тонн.

Создание на сети российских железных дорог эффективной логистической системы, интегрированной в российскую и международную транспортную систему, для чего необходимы:
– формирование и развитие эффективной сбалансированной терминально-складской сети на всей территории России путем создания грузоперерабатывающих терминалов, мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, предоставляющих широкий спектр складских, таможенных и сопровождающих услуг;
– внедрение современных логистических технологий управления перевозочным процессом;
– повышение качества транспортно-логистических услуг путем интеграции отдельных составляющих процесса перевозки в единую логистическую цепочку и предоставление клиентам комплексных услуг по перевозке грузов «от двери до двери» по принципу «одного окна»;
– привлечение инвестиций в развитие терминально-складского комплекса;
– оптимизация использования терминально-складских мощностей;
– развитие транспортно-логистической и таможенно-брокерской деятельности (формирование условий для осуществления эффективного взаимодействия видов транспорта через логистические центры, организация комплексного обслуживания на железнодорожном транспорте, развитие таможенно-брокерского обслуживания);
– информационное обеспечение логистической системы.

Одним из приоритетных направлений работы связанной с совершенствованием системы информационного обеспечения и управления является внедрение спутниковых технологий. При этом под «спутниковыми технологиями» понимается взаимоувязанная система современных технологических решений, в которую входят глобальные навигационные системы дистанционного зондирования Земли с помощью различных оптико-электронных, радио-локационных и лазерных съемочных систем, а также современные спутниковые системы цифровой связи. В соответствии с намеченными перспективами к 2015 году планируется осуществить массовое оснащение российского железнодорожного транспорта спутниковыми навигационными системами, интегрированными в единую систему координатного управления.

Координатное управление, должно стать базой для оперативного мониторинга и прогнозирования ситуации для подвижных единиц и каждого занятого в технологическом процессе звена. В течение ближайших 2-3 лет могут быть решены задачи внедрения спутниковых технологий для определения в режиме реального времени местоположения железнодорожных транспортных средств, используемых как для пассажирских, так и для грузовых перевозок, включая перевозки специальных и опасных грузов. Будут выполнены работы по формированию и актуализации цифровых электронных карт железнодорожного пути и объектов инфраструктуры с использованием космической навигационной системы ГЛОНАСС.

Эти работы позволят подойти к решению задачи гибкого интервального регулирования движением с целью увеличения пропускной и провозной способности сети железных дорог, а также мониторинга состояния объектов инфраструктуры и выявления потенциально опасных природных и техногенных процессов.

В автодорожном хозяйстве

Для ускорения преодоления проблемы недостаточной технической и технологической оснащенности дорожных предприятий необходима целенаправленная политика размещения госзаказов на дорожное работы, стимулирующая формирование мощных, хорошо оснащенных дорожно-строительных компаний, а именно:
– внедрение долгосрочных (от 3 до 10 лет) контрактов на содержание дорог, укрупнение заказов на ремонт участков дорог в более крупные лоты, предусматривающие выполнение работ в течение 3-5 лет;
– повышение квалификационных требований к претендентам при проведении торгов на выполнение дорожных работ, выбор победителей торгов по критериям наибольшей экономической эффективности на основе зарубежного и прогрессивного отечественного опыта, отход от критерия минимальной цены;
– государственная поддержка в виде льготных лизинговых программ дорожной техники и оборудования; при этом государственным лизинговым компаниям, через которые должен осуществляться этот вид господдержки, должен быть установлен жесткий предельный уровень рентабельности лизинговых операций, чтобы снизить общие расходы предприятий на дорожную технику и уменьшить себестоимость дорожных работ.

В части дорожно-строительной техники главной проблемой, сдерживающей развитие дорожного хозяйства, является изношенный парк асфальтосмесительных установок, большинство из которых морально и физически устарели и не обеспечивают требуемых стандартами параметров технологического процесса приготовления высококачественных асфальтобетонных смесей, неспособны производить современные виды асфальтобетонов, обеспечивающих увеличенную прочность и долговечность дорог. Производство современных асфальтосмесительных установок в России в достаточных масштабах не создано. Импортные установки дороги, и объем их производства в мире не так велик, из-за чего процесс переоборудования старых и строительства новых асфальтобетонных заводов может растянуться на десятилетия.

Поэтому одной из задач Транспортной стратегии является разработка мер экономического стимулирования производства современных высокопроизводительных экологически чистых асфальтосмесительных установок, преимущественно в быстромонтируемом и мобильном исполнении.

Мероприятия по совершенствованию управленческих технологий в дорожном хозяйстве включают:
– развитие инновационных систем долгосрочного и среднесрочного планирования дорожной деятельности на основе широкого внедрения методов математического компьютерного моделирования для поиска оптимальных управленческих решений;
– развитие системы мониторинга для оценки эффективности деятельности органов управления разных уровней по выполнению целевых показателей транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети на базе единой отраслевой информационной системы планирования и мониторинга деятельности органов управления в дорожном хозяйстве;
– расширение и модернизацию автоматизированных систем оперативного управления (АСОУ) федеральных автомобильных дорог, их интеграцию с корпоративной информационной системой управления (КИСУ) Федерального дорожного агентства, объединение и унификацию ряда независимых систем сбора дорожных данных (по диагностике дорог и сооружений, по инвентаризации имущества автодорог, по ДТП, по паспортизации дорог, по учету интенсивности дорожного движения и т.д.);
– внедрение интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, системы связи и информатизации на федеральных автомобильных дорогах, в том числе системы метеорологического обеспечения для информирования участников движения и эксплуатирующих организаций о состоянии проезжей части дорог, а также систем телематического мониторинга и видеонаблюдения;
– внедрение механизмов обратной связи между органами управления автомобильными дорогами и пользователями дорожной сети путем формирования системы регулярных социологических опросов, применения иных методов выявления общественного мнения.

Обновление и модернизация парка пассажирских автотранспортных средств, направленная на улучшение их эксплуатационных показателей, уровня безопасности, условий перевозок пассажиров и доступности для маломобильных граждан. К 2010 г. техническая доступность парка автомобильного транспорта общего пользования для обслуживания пассажиров с ограниченными физическими возможностями будет обеспечена на 8%, к 2015 – на 25%, а к 2030 – на 90%.
Поэтапное введение ограничений по возрасту коммерческой эксплуатации автомобильного транспорта с использованием различных механизмов правового и административного регулирования. Это позволит снизить средний возраст парка маршрутных автобусов с 9 лет в 2007 г. до 8 лет в 2015 г. и 5-6 лет к 2030 году.
Обновление и модернизация парка грузовых автомобилей и оптимизация его структуры на основе уточненных механизмов с учетом увеличения доли специализированных автомобилей и доли автомобилей повышенной грузоподъемности не менее чем в 1,5 раза.
Развитие терминальных систем перевозок грузов на междугородных и международных маршрутах.
Развитие интермодальных контейнерных и контрейлерных перевозок. Создание сети региональных и межрегиональных транспортно-логистических центров в субъектах Российской Федерации.
Совершенствование перевозочных технологий на основе оснащения автотранспортных средств навигационными устройствами при использовании спутниковых систем (ГЛОНАСС, GPS), в первую очередь, на междугородных и международных маршрутах способствует повышению эффективности функционирования автотранспортной отрасли за счет улучшения эксплуатационных показателей работы автомобилей.
Оснащение навигационными (бортовыми) системами не менее 15% парка грузовых автомобилей, занятого на междугородных и международных перевозках грузов.
Увеличение доли грузовых автомобилей, оснащенных навигационными системами, к 2015 г., и 2030 г., соответственно, до 35%, и 100%.
Внедрение электронных систем заказа и бронирования проездных документов на пассажирском автомобильном транспорте межмуниципального, междугородного и международного сообщений, а также бесконтактных систем оплаты проезда в транспортных средствах городского и пригородного сообщений.
Внедрение систем контроля за режимом движения, устанавливаемых на рабочем месте водителя, цифровых тахографов или их электронных спутниковых аналогов, ограничителей скорости движения транспортных средств, систем контроля бодрствования водителя и других.
Реализация проектов по совершенствованию маршрутных сетей городских агломераций и внедрению современных диспетчерских систем (Волгоградская, Воронежская, Ленинградская, Московская, Ростовская, Самарская, Тверская, области, Республика Татарстан, Приморский край, Ханты-Мансийский автономный округ и другие).

Осуществление «технологического скачка» для ликвидации отставания российского воздушного транспорта от мирового уровня в части технического, экономического и экологического совершенства парка воздушных судов, наземной техники и транспортных технологий, что позволит снизить средний расход топлива на единицу транспортной продукции к 2030 году до 0,27 кг/ткм и себестоимость перевозок на 15-25% к 2020-2030 гг.
В первую очередь, это требует создания условий для приобретения российскими перевозчиками современной авиатехники, соответствующей требованиям, предъявляемым к ней при работе на международных рынках, и обеспечивающей конкурентоспособность услуг отечественных авиакомпаний на рынке.
Потребность в обновлении и расширении парка составляет 1500 современных магистральных самолетов и региональных самолетов до 2020 года. До 2030 года потребный объем поставок самолетов может составить 2000- 3000 пассажирских самолетов, в том числе для обеспечения рынка транзитных через территорию России пассажирских перевозок по направлениям «Европа – Азия» и «Северная Америка – Азия». Перспективный парк российских авиакомпаний будет включать отечественные и зарубежные типы воздушных судов в экономически оправданном соотношении.
Переоснащение парка пассажирских самолетов с использованием всего типоразмерного ряда современной авиатехники будет направлено на рационализацию структуры парка согласно условиям перевозок и, помимо повышения экономичности, безопасности и технического совершенства парка, обеспечит выполнение перспективных требований к экологичности перевозок и «омоложение» коммерческого парка к 2020 году до уровня ведущих стран.
Обновление парка грузовых самолетов в соответствии с условиями применения, включая введение в парк российских авиакомпаний эффективных при перевозках генеральных грузов грузовых модификаций пассажирских самолетов с большой боковой грузовой дверью и с системой напольной механизации погрузочно-разгрузочных работ.
Государственная поддержка дальнейшей модернизации рамповых грузовых самолетов для обеспечения их соответствия требованиям ИКАО и условиям конкурентоспособности.
Развитие современных технологий перевозок и обработки грузов (технологий интермодальной доставки «от двери до двери», обеспечения контроля прохождения грузом маршрута, различных форм экспресс доставки). Создание мультимодальных логистических центров на базе крупнейших аэропортов с использованием потенциала паллетизации и контейнеризации в системе грузодвижения.
Повышение конкурентоспособности российских авиакомпаний на рынке авиационных работ связано с совершенствованием технологий и оборудования для авиационных работ и расширением типоразмерного ряда эксплуатируемых воздушных судов в соответствии со структурой спроса, включая увеличение доли в парке легких вертолетов и обеспечение соответствия потребительских качеств вертолетов условиям районов массового применения.
Формирование парка воздушных судов деловой авиации, включающего все классы реактивных самолетов и скоростные турбовинтовые самолеты.
Применение информационных и телекоммуникационных технологий на воздушном транспорте, включая:
– развитие правовых и технических условий для использования электронных документов в государственном управлении и в деятельности субъектов гражданской авиации;
– сближение информационных стандартов воздушного и других видов транспорта, обеспечение взаимодействия их информационных систем в направлении формирования единого информационного пространства;
– обеспечение открытости в деятельности органов государственного регулирования гражданской авиации и доступности открытых государственных информационных ресурсов;
– формирование общего электронного информационного пространства в гражданской авиации РФ путем создания единой Государственной информационно-аналитической системы гражданской авиации (ЕГИС ГА);
– создание нового механизма электронного предоставления и сбора первичной информации о состоянии транспортной системы России;
– внедрение информационно-аналитической системы мониторинга летной годности воздушных судов в рамках послепродажного обеспечения эксплуатации;
– комплексное решение задач информационной безопасности управления авиатранспортным процессом, навигации, связи и наблюдения на основе применения современных высокоточных средств спутниковой навигации и связи (в частности, системы ГЛОНАСС). Приоритетно создание систем слежения в режиме АЗН за воздушными судами, в т.ч. за перевозками опасных грузов, а также систем обнаружения аварийных и чрезвычайных ситуаций.

В период до 2015 года транспортный флот пополнится 130 судами суммарным дедвейтом 6,2 млн. тонн. В период 2016 – 2030 годов прогнозируется поставка 397 судов суммарным дедвейтом 19,5 млн. тонн. К 2030 году суммарный тоннаж транспортного флота, контролируемого Россией, составит 38,9 млн. тонн, из которых 70% будет зарегистрировано под российским флагом.
Для повышения конкурентоспособности и провозной способности морского транспортного флота предусматривается его пополнение новыми современными конкурентоспособными судами различного назначения — газовозами, танкерами, танкерами-продуктовозами, балкерами, лесовозами, контейнеровозами, судами типа Ро-Ро, универсальными судами.
Для решения задачи обеспечения роста перевозок грузов и пассажиров на социально-значимых маршрутах предусматривается строительство железнодорожных и автопассажирских паромов для обеспечения сообщения с Калининградской областью и Сахалином; строительство грузопассажирских и грузовых судов для доставки грузов и пассажиров в удаленные районы Дальнего Востока; строительство автопассажирских паромов и пассажирских судов для перевозок в сообщении с портом Сочи, строительство скоростных пассажирских судов.
Предусматривается развитие современных информационных технологий на морском транспорте.
На внутреннем водном транспорте
Развитие транспортного флота в соответствии с потребностями развивающегося рынка:
– проведение реновации судов, ремонта и модернизации флота;
– пополнение флота за счет закупки судов преимущественно российского производства;
– ускоренное списание морально и физически устаревших судов, подготовка решения о запрещении эксплуатации судов, создающих угрозу для безопасности судоходства;
– создание транспортного флота новых типов, в том числе специализированных и для интермодальных перевозок (суда для перевозки сжиженного газа и химических грузов, толкаемые составы смешанного река-море плавания, суда типа «ро-ро», контейнеровозы и т.д.);
– строительство комфортабельных туристско-экскурсионных судов, скоростных судов;
– создание скоростных пассажирских судов, способных работать на участках с ограниченными габаритами пути, в районах с отсутствием или недостаточным развитием альтернативных видов транспорта, прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке. Для осуществления этих перевозок планируется проектирование и строительство новых типов судов;
– внедрение автоматизированных транспортно-складских систем в портах.

До 2015 года предусматривается строительство 85 сухогрузных и наливных судов грузоподъемностью 5 тыс. тонн, пяти малотоннажных судов для восточных бассейнов и пяти пассажирских судов нового проекта «Золотое кольцо» пассажировместимостью 212 человек.
Внедрение автоматизированных транспортно-складских систем в портах.

На промышленном транспорте

Пополнение парков подвижного состава вагонами нового поколения для эксплуатации на магистральном и промышленном железнодорожном транспорте.
Пополнение парков подвижного состава вагонами специального назначения — для международных перевозок легковых автомобилей, вагонами-автомобилевозами со съемной крышей, вагонами со съемной крышейдля перевозки металлопродукции, вагонами с раздвижной крышей, платформами для перевозки автопоездов или контейнеров, платформами для перевозки полуприцепов и контейнеров.
Совершенствование тягового состава промышленного железнодорожного транспорта связано с созданием нового поколения тепловозов с техническим уровнем, превышающим по экономичности, долговечности и надежности уровень современных машин.
Потребность в обновлении парка подвижного состава промышленного транспорта составляет:
– до 2015 года: 66700 магистральных и 36730 промышленных вагонов, 1648 новых и 6180 модернизированных локомотивов;
– в 2016 – 2030 годах: 75540 магистральных и 40520 промышленных вагонов, 3270 новых и 8175 модернизированных локомотивов.

Развитие информационного обеспечения:
– для решения задач государственного регулирования, сбора и обработки статистической информации деятельности промышленного транспорта;
– создание системы мониторинга состояния и безопасного функционирования промышленного транспорта;
– создание единого информационного пространства органов управления транспортным комплексом, субъектов и пользователей рынка транспортных услуг, при взаимодействии с региональными органами управления, транспортными и логистическими подразделениями промышленных предприятий;
– внедрение систем оперативного планирования и управления работой внутриобъектного транспорта и на участках технологических перевозок.

5.4. Повышение уровня безопасности транспортной системы и снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду

В данном разделе описываются задачи транспортной стратегии в рамках цели 5 «Повышение уровня безопасности транспортной системы», а также цели 6 «Снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду».

5.4.1. Повышение уровня безопасности транспортной системы

Задачами транспортной стратегии по реализации цели 5 «Повышение уровня безопасности транспортной системы» являются:
5.1. Обеспечение безопасности движения, полетов и судоходства.
5.2. Обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб во взаимодействии с МЧС на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям.
5.3. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
5.4. Обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса.
5.5. Обеспечение безопасности перевозок грузов, требующих особых условий.
5.6. Обеспечение профессионального допуска к транспортной деятельности путем лицензирования или декларирования (уведомления).
5.7. Развитие средств и систем надзора в сфере транспорта.
5.8. Обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.

Реализация государственной транспортной политики и повышение ее эффективности в области обеспечения транспортной безопасности до 2030 г. будет осуществляться на основе Федерального закона от 9.11.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и предполагает осуществление на всех видах транспорта системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, для повышения состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от противоправных действий, в том числе террористической направленности, включая:
– аккредитация специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности;
– утверждение результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспорта;
– проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
– ведение Реестра категорированных объектов;
– утверждение планов обеспечения транспортной безопасности.

Развитие транспортной системы России должно быть ориентировано на обеспечение максимальной безопасности, полного и опережающего учета международных требований в области безопасности перевозок с использованием формализованных критериев и оценок, принятых или разрабатываемых в международной практике.

Развитие транспортной системы должно быть увязано с обеспечением безопасности и обороноспособности страны

Задачами единой государственной политики и комплексного подхода к развитию транспортной системы с учетом требований обеспечения военной безопасности Российской Федерации являются:
– обеспечение соответствия уровня готовности транспортной системы потребностям страны, ее Вооруженных Сил и других войск;
– восстановление и подготовка объектов двойного назначения, главным образом за счет координации деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, оптимизации планирования и управления;
– создание сбалансированной транспортной системы Российской Федерации с учетом ее опережающего развития, в том числе в части объектов двойного назначения, для обеспечения потребностей Российской Федерации в мирное и военное время, решения мобилизационных и специальных задач;
– подготовка транспортных средств к использованию для обеспечения военной безопасности России;
– проведение мероприятий по поддержанию необходимой структуры парка железнодорожного подвижного состава общего пользования, при которой обеспечивается возможность выполнения массовых воинских перевозок в полном объеме и в заданные сроки;
– исполнение утвержденных Президентом Российской Федерации Основ политики Российской Федерации в области авиационной и морской деятельности, Военной доктрины и Плана строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, Концепции национальной безопасности Российской Федерации;
– обеспечение информационной безопасности на транспорте при выполнении воинских и специальных перевозок и сохранение существующего порядка размещения органов управления этими перевозками;
– реализация положений Федерального закона «Об обороне», других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы обороны и безопасности государства, и определяющих порядок оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;
– выработка скоординированной системы мер заинтересованными органами государственной власти федерального, регионального и местного уровней, включая обеспечение мобилизационной подготовки, совершенствование законодательно-правовой базы и др.;
– организация необходимой подготовки работников транспорта, федеральных и региональных органов исполнительной власти в области транспорта.

Направлениями взаимодействия Минтранса России и Минобороны России являются:
– координация деятельности при разработке схем территориального планирования Российской Федерации и программ в области транспорта;
– создание совместной комиссии по инвентаризации объектов транспортной инфраструктуры, объектов оперативного оборудования территории в целях обороны и объектов двойного назначения, находящихся в ведении Минобороны России и Минтранса России. По результатам инвентаризации определить перечень объектов:
– находящихся в ведении Минобороны России, которые без ущерба для безопасности государства и обороны могут быть переданы в ведение Минтранса России для последующего использования в целях социально-экономического развития;
– находящихся в ведении Минтранса России, которые без ущерба для социально-экономического развития могут быть переданы в ведение Минобороны России для целей безопасности государства и обороны;
– находящихся в ведении Минтранса России и Минобороны России, которые могут быть использованы в целях обороны и социально-экономического развития в качестве объектов двойного назначения.

В условиях фактически полной приватизации транспортных средств необходимо создавать условия эффективного участия компаний и организаций – владельцев транспорта, в мобилизационной готовности. Привлечение транспорта к решению оборонных задач не должно приводить к уменьшению его конкурентоспособности, особенно на рынке внешнеторговых перевозок и экспорта транспортных услуг.

Для снижения аварийности и рисков возможных происшествий на видах транспорта необходимо:

– ужесточить контроль за выполнением нормативных требований эксплуатации транспортных средств, транспортной инфраструктуры и сделать обязательным условием учет этих требований при сертификации и лицензировании (или декларировании) транспортной деятельности на рынке;
– ускоренно, для уменьшения техногенной составляющей аварий и катастроф, осуществить списание физически устаревших и отработавших нормативный срок службы технических средств, которые уже не могут обеспечивать требуемую эксплуатационную надежность;
– повысить организационно-технологическую и исполнительную дисциплину при осуществлении грузовой и пассажирской транспортной деятельности;
– повысить антитеррористическую защищенность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств путем их оснащения современными системами видеонаблюдения и другими системами «входного» контроля пассажиров и несанкционированного проникновения человека и усилить административный режимный подход к организации антитеррористической деятельности с участием правоохранительных органов (МВД, ФСБ и частных охранных структур);
– обеспечить в сложных погодных условиях гарантированное высокоточное местонахождение потерпевших аварию транспортных средств с помощью космических систем, оснащенных спутниковой навигационной аппаратурой ГЛОНАСС/(GPS) и на этой основе обеспечить формирование региональных специализированных аварийно-спасательных служб во взаимодействии с МЧС;
– повысить мобилизационную готовность транспортного комплекса за счет создания необходимых резервов и нового пополнения парков транспортных средств, что будет способствовать укреплению обороноспособности страны в особых условиях;
– необходимо, с участием МЧС, разработать для снижения влияния природноклиматических угроз более совершенные программы своевременного предупреждения возникновения природных стихий и катаклизмов, влияющих на транспортную безопасность;
– усилить информационный мониторинг при осуществлении перевозок опасных и крупногабаритных грузов, а также возникающих при этом угроз с целью их недопущения.
Систематизировать случаи возгорания опасных грузов и крушений при перевозке крупногабаритных грузов на видах транспорта;
– обеспечить, чтобы поставки новых транспортных средств, осуществляющих международные экспортно-импортные перевозки грузов и пассажиров соответствовали международным стандартам в области транспортной безопасности. Невыполнение этих требований ограничивает допуск отечественных перевозчиков к зарубежным инфраструктурным объектам с соответствующими издержками для владельцев подвижного состава и престижа государства при осуществлении международной торговли и роста экспорта транспортных услуг.

Ниже приведен перечень мер и мероприятий, обеспечивающих повышение уровня безопасности и устойчивости транспортной системы, дифференцированных по видам транспорта.

Для обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте необходимо решить следующие основные задачи:
– совершенствование основных положений государственной политики и нормативной правовой базы обеспечения безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и их реализация;
– разработка комплекса мероприятий по реализации положений государственной политики и приоритетных направлений обеспечения безопасности транспортной системы России в области железнодорожного транспорта;
– разработка методологии и практических методов решения задач обеспечения транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта;
– определение состава угроз безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;
– проведение категорирования и оценки уязвимости объектов железнодорожного транспорта.

В автодорожном хозяйстве

Основными задачами по рассматриваемым направлениям в автодорожном хозяйстве являются:
– обеспечение безопасности движения автомобильного транспорта и пешеходов;
– обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям;
– обеспечение антитеррористической защищенности объектов дорожного хозяйства;
– обеспечение мобилизационной готовности дорожного хозяйства;
– обеспечение безопасности перевозок грузов, требующих особых условий;
– развитие средств и систем надзора в сфере дорожного хозяйства.
– мониторинг состава и уровня угроз безопасности объектов дорожного хозяйства.

Для решения этих задач предусматриваются меры по переустройству «проблемных» участков, в первую очередь вызывающих снижение безопасности движения, в том числе:
– замена железнодорожных переездов на пересечения в разных уровнях;
– реконструкция искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, состояние которых не может быть доведено до нормативных требований путем проведения капитального ремонта;
– повышение уровня обустройства автомобильных дорог современными типами барьерных ограждений, строительство пешеходных переходов в разных уровнях, шумозащитных сооружений, противолавинных галерей, других специальных защитных и укрепительных сооружений;
– мероприятия по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
– улучшение освещения, разметки и конфигурации дорожной сети;
– поэтапное приведение прочностных характеристик магистральных автомобильных дорог федерального значения и искусственных сооружений на них в соответствие с требованиями национальных стандартов;
– повышение пропускной способности улиц и магистральных дорог;
– приведение в нормативное состояние полосы отвода автомобильных дорог;
– создание системы метеообеспечения на автомобильных дорогах федерального значения;
– введение повсеместного весового контроля на автомобильных дорогах федерального значения.

На автомобильном транспорте

Обеспечение безопасности на автомобильном транспорте включает решение следующих задач:
– совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения при автомобильных перевозках грузов и пассажиров;
– совершенствование структуры системы обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном и региональном уровнях, четкое разделение функций и полномочий органов исполнительной власти и введение их солидарной ответственности в сфере безопасности дорожного движения;
– формирование стабильных источников финансирования деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, ориентированной на достижение установленных конечных результатов;
– формирование территориальных транспортных систем, обеспечивающих снижение социального риска для участников дорожного движения;
– стимулирование использования автотранспортных средств, соответствующих действующим международным требованиям к активной, пассивной и послеаварийной безопасности;
– развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;
– разработка комплекса требований к уровню квалификации водителей транспортных средств с учетом особенностей управления различными видами транспортных средств, а также с учетом особенностей осуществления конкретных видов перевозок;
– совершенствование требований к профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации руководителей и специалистов по эксплуатации транспортных средств и безопасности движения;
– введение требований к квалификации персонала (инженерно-технических работников, менеджеров, водителей, рабочих) в обязательные условия допуска к профессиональной деятельности на рынке автомобильных перевозок (в первую очередь – пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования);

Транспортная стратегия Российской Федерации
на период до 2020 года

Общие положения

Состояние и развитие транспорта имеют для Российской Федерации исключительное значение.

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт - не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а в первую очередь, межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.

Исторически развитие транспорта во многом предопределило экономическое и пространственное развитие России, способствовало укреплению ее целостности и международного влияния. Создание российского флота и морских портов, трассы Северного морского пути, строительство Транссибирской, Байкало-Амурской железнодорожных магистралей, системы водных путей европейской части России, создание развитой национальной сети воздушных сообщений были значимыми вехами не только для транспорта, но и для всей страны.

Устойчивое развитие транспорта является гарантией единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, конкуренции и свободы экономической деятельности, обеспечения целостности России и ее национальной безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения.

Особая значимость транспорта в системе военной безопасности России обусловлена ее уникальным геостратегическим положением и огромным пространственным размахом. Транспортная система Российской Федерации, включающая основные виды транспорта общего пользования - железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской, внутренний водный и трубопроводный, представляет собой необходимый материальный фактор обеспечения военной безопасности государства.

Транспорт является одним из главных инструментов в решении крупнейших политических и экономических задач, в обеспечении обороноспособности страны, в связи с чем, неотъемлемой частью настоящей Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года являются Приоритеты военной безопасности в Транспортной стратегии Российской Федерации.

Положения транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и Приоритеты военной безопасности в Транспортной стратегии Российской Федерации являются базой для единого понимания роли транспортной системы и перспектив ее развития органами государственной власти, военного управления, мобилизационными органами, органами исполнительной и законодательной власти различных уровней, хозяйствующими субъектами различных форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе выполняющих мобилизационные планы, пользователями транспортных услуг.

Выбор России в пользу рыночной экономики, сделанный в начале 90-х годов, и начавшиеся реформы существенно изменили условия работы транспорта и характер спроса на транспортные услуги.

Обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы передвижения граждан, единства экономического пространства и свободного перемещения товаров и услуг потребовало целенаправленного опережающего устойчивого развития транспорта.

В первое десятилетие реформ на транспорте были проведены базовые структурные и институциональные преобразования. Созданы основы правовой базы транспорта, отвечающей новым социально-экономическим условиям. Разделены функции государственного управления и хозяйственной деятельности, создана адекватная рыночным условиям система государственного регулирования транспортной деятельности. В основном, завершена приватизация.

Значительно возросла системообразующая роль транспорта и взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований. Транспорт в целом удовлетворял растущий спрос на перевозки грузов и пассажиров, наблюдалось снижение грузоемкости экономики и рост подвижности населения. Начиная с 2000 года рост транспортных услуг в среднем в год составлял для пассажирских перевозок 6,7%, для грузовых - 3,8%, при ежегодном экономическом росте в среднем около 6,1%

Вместе с тем, несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, состояние транспортной системы в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным.

Подвижность населения России почти в 2,5 раза ниже, чем в развитых зарубежных странах, поскольку отсутствие опорной транспортной сети на всей территории страны препятствует развитию единого экономического пространства и росту личной мобильности.

Выравниванию экономического развития субъектов Российской Федерации препятствует значительная региональная неравномерность в развитии транспортной сети. Наиболее существенны различия между Европейской частью России, с одной стороны, и регионами Сибири и Дальнего Востока - с другой. Кроме того, при наличии узких мест в коммуникациях развитых центральных районов и крупных городов около 28 тысяч населенных пунктов, в которых проживают более 12 миллионов человек, не имеют круглогодичного доступа к основным наземным коммуникациям.

Рост личной мобильности граждан, развитие малого и среднего бизнеса, которые в рыночных условиях невозможны без высокого уровня автомобилизации страны, сдерживаются недостаточным развитием сети автомобильных дорог.

Доля транспортных затрат в себестоимости продукции относительно высока и составляет 15 - 20% против 7 - 8% в странах с развитой рыночной экономикой. Наряду с такими объективными факторами, как большие расстояния перевозки и сложные природные условия, это связано с недостаточным уровнем развития системы товародвижения.

Растущий спрос на качественные транспортные услуги удовлетворяется не полностью из-за недостаточного технического уровня транспортной системы и накопленного отставания в области транспортных технологий.

Значительный рост объемов перевозок, в том числе, связанных с экспортом угля, нефтеналивных грузов, продукции химической и нефтехимической промышленности, других грузов, в том числе в контейнерах, сдерживается дефицитом пропускных и провозных возможностей.

Возможности увеличения валового национального продукта за счет экспорта транспортных услуг реализуются не полностью, поскольку не до конца используется транзитный потенциал России, а положение отечественных перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг не отвечает их реальным возможностям.

Сохраняется определенная зависимость внешней торговли от иностранных коммуникаций и перевозчиков, поскольку значительная часть флота, контролируемого российскими судовладельцами, зарегистрирована в иностранных судовых реестрах, мощности портовой инфраструктуры позволяют обеспечивать не более 75% переработки российских внешнеторговых грузов, а существующая система магистральных трубопроводов не полностью отвечает современной и перспективной структуре экспортных грузопотоков.

Показатели безопасности транспортного процесса, в первую очередь дорожного движения, не соответствуют мировому уровню. Показатель числа погибших в ДТП в расчете на 1000 автомобилей в 4 раза превышает аналогичный показатель в развитых странах.

Доля транспорта в загрязнении окружающей среды достигает 33%, что превышает аналогичный показатель развитых стран мира более чем в 1,7 раза.

На фоне роста спроса на транспортные услуги и еще более значительного его увеличения в прогнозной перспективе в транспортной системе в целом и отдельных ее подотраслях сохраняется ряд нерешенных внутренних проблем.

На транспорте не завершены структурные преобразования.

Не преодолены тенденции старения основных фондов. Не во всех секторах транспортного комплекса сложились современные механизмы устойчивого воспроизводства и современные бизнес-модели развития транспортных операторов.

Недостаточен технический и технологический уровень транспортной техники и оборудования.

Далеко не полностью реализованы возможности взаимодействия транспорта с отечественным транспортным машиностроением, отраслями нефтехимии, приборостроения и связи.

Отсутствует необходимая комплексность в управлении развитием и функционированием транспортной системы, а также в координации и взаимодействии различных видов транспорта.

На пассажирских перевозках различными видами транспорта отсутствуют эффективные механизмы финансовой компенсации перевозок льготных категорий пассажиров, что приводит к значительным убыткам транспортных организаций.

Проблемы в развитии транспорта усиливают инфраструктурные ограничения, создают угрозу замедления социального развития и формирования единого экономического пространства. Их скорейшее разрешение становится особенно важным в условиях перехода национальной экономики в фазу устойчивого роста.

Валовый внутренний продукт за период с 1998 по 2003 годы вырос более чем на 30%. Значительно увеличились объемы производства в основных грузообразующих отраслях, в частности, в топливной промышленности - на 30%, в черной металлургии - на 28%, в строительстве - более чем на 40%. Рост продукции сельского хозяйства составил около 30%, лесной промышленности - 32%, машиностроения и металлообработки - почти 50%. Объем внешней торговли вырос на 35%, экспорт - на 50%, импорт - на 15%.

Руководством страны поставлена задача повышения темпов экономического роста, удвоения за десять лет валового внутреннего продукта, значительного повышения жизненного уровня граждан России.

Наиболее динамичные изменения в экономике произойдут в случае реализации "сценария ускоренной диверсификации", на который и ориентирована транспортная стратегия (сценарные условия развития экономики России в период реализации транспортной стратегии приведены в приложении 3). Данный сценарий предполагает достижение среднегодовых темпов роста ВВП в размере 5 - 6% с последующим их повышением до 6 - 8% в период 2007 - 2015 годы при интенсификации инвестиционной деятельности и быстром росте реальных доходов населения. В структуре ВВП увеличится доля обрабатывающих отраслей, экспорт товаров вырастет в 1,3 раза, импорт - более чем в 2 раза. Объем инвестиций в основной капитал к 2020 году должен вырасти в 7 раз. Указанный сценарий характеризуется благоприятным развитием торгово-экономического и политического сотрудничества с зарубежными партнерами, включая позитивные тенденции в процессах международной интеграции, а также вступление в ВТО на благоприятных для России условиях.

При реализации этого сценария транспорт должен не только обеспечить растущий спрос на транспортные услуги, но и стать одним из катализаторов экономического развития и повышения конкурентоспособности российской экономики, важным фактором повышения уровня жизни и развития регионов, инструментом активного геостратегического позиционирования России. В транспортной системе потребуются значительные инвестиции для снятия инфраструктурных ограничений и для технологической модернизации транспорта.

Положения Концепции государственной транспортной политики, одобренной Правительством Российской Федерации в 1997 году , сформулированные в период кризисного развития экономики, частично реализованы, частично утратили актуальность в изменившихся социально-экономических условиях.

Изменившиеся социально-экономические условия потребовали уточнения приоритетов развития транспортной системы и задач государства в области развития транспорта.

Транспортная стратегия Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, посланий Президента России Федеральному Собранию, Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года, других программных документов. Количественные оценки основаны на показателях современного состояния экономики и прогнозах социально-экономического развития страны и ее регионов на среднесрочную и более отдаленную перспективу, а также на соответствующих научных разработках.

Транспортная стратегия Российской Федерации определяет приоритеты государственной транспортной политики Российской Федерации, основные направления развития опорной транспортной инфраструктуры страны, приоритетные задачи институциональных реформ на транспорте, а также основные задачи развития транспортной системы и направления их решения на отдельных видах транспорта с учетом их специфики на период до 2020 года.

В первом разделе определена миссия государства в сфере функционирования и развития транспортной системы и пять стратегических целей, направленных на ее реализацию, а также показатели, характеризующие достижение поставленных целей.

Во втором разделе сформулированы приоритетные направления государственной транспортной политики обеспечивающие достижение стратегических целей по следующим основным аспектам регулирования и управления:

Управление транспортной системой;

Совершенствование финансирования и инвестиционной деятельности;

Повышение эффективности использования государственного имущества;

Регулирование рынка транспортных услуг;

Развитие транспортной инфраструктуры;

Международная деятельность;

Совершенствование транспортной техники, транспортных технологий

и развитие транспортного машиностроения;

Гармонизация развития транспортной системы и повышение ее безопасности.

В третьем разделе разработаны основные направления государственной политики и необходимые структурные преобразования на отдельных видах транспорта.

В четвертом разделе разработаны основные принципы формирования опорной транспортной сети, направления развития инфраструктуры отдельных видов транспорта и крупнейшие инфраструктурные проекты, непосредственно связанные с реализацией социально-экономических приоритетов общегосударственного значения, а также региональный разрез развития инфраструктуры.

В пятом разделе представлены этапность и механизм реализации транспортной стратегии.

В Приоритетах военной безопасности в Транспортной стратегии Российской Федерации определены приоритеты государственной военно-транспортной политики Российской Федерации, основные задачи развития транспортной системы и направления их решения на отдельных видах транспорта с учетом их специфики в решении задач обороны государства.

Транспортная стратегия является основой для разработки целевых программ в области транспорта и смежных с транспортом отраслях экономики, решения социальных, оборонных и других зависящих от транспорта проблем развития отдельных отраслей, регионов и экономики в целом.

Положения транспортной стратегии являются базой для единого понимания роли транспорта и перспектив его развития органами исполнительной и законодательной власти различных уровней, бизнесом, пользователями транспортных услуг, всеми слоями общества.

2 Выписка из протокола 29 от 27 августа 2013 г. 1. Принять к сведению доклад Министра транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколова по данному поросу. 2. Одобрить с учетом состоявшегося обсуждения предложения Минтранса России по внесению изменений в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года. 3. Минтрансу России, Минэкономразвития России, Минфину России в 2-недельный срок после внесения в Государственную Думу проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект соответствующего акта, вносящего изменения в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ ОДОБРЕНА НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА 27 АВГУСТА 2013 ГОДА

3 По густоте транспортной сети Россия уступает многим развитым и развивающимся странам Сохраняется низкая мобильность (подвижность) населения, км на душу населения в год Недостаточно реализован транзитный потенциал Сохраняется низкий уровень безопасности на транспорте Высокий уровень негативного воздействия транспорта в окружающую среду Россия ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ НАПРАВЛЕНА НА ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ УСТОЙЧИВОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ Будет обеспечена устойчивость транспортной системы - способность в условиях естественного колебания и роста спроса на перевозки предоставить населению и бизнесу безопасные, доступные по цене и предсказуемые транспортные услуги в нужное время и в нужном месте с минимальным негативным воздействием на окружающую среду и здоровье человека. К 2030 году: –Подвижность населения должна возрасти в 2,4 раза по сценарию Inn (в 2,1 раза - Enn), –Коммерческая скорость товародвижения на автомобильном транспорте должна возрасти в 2 раза по сценарию Inn (в 1,4 раза - Enn); –Коммерческая скорость товародвижения на железнодорожном транспорте должна возрасти в 1,3 раза по сценарию Inn (в 1,2 раза - Enn); –Доля отправок, доставленных в нормативный (договорной) срок на видах транспорта, должна возрасти до 95% на железнодорожном транспорте и до 55% на автомобильном транспорте; –Повышение своевременности (срочности, ритмичности) доставки товаров достигнет уровня развитых стран, что позволит снизить складские запасы для гарантированного товарного производства до дней; –Скорость доставки контейнеров по Транссибу должна возрасти до 1700 км/сутки по сценарию Inn (до 1600 км/сутки - Enn); –Транспортные риски снизятся в 2,7 раза по сценарию Inn (в 1,6 раза - Enn); – Существенное снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по всем видам транспорта. Число погибших за год в ДТП в расчете на 10 тыс. автомобилей сократится на 63 процента; –Выбросы СО2 на автомобильном транспорте снизятся в 1,3 раза по сценарию Inn (в 1,2 раза – Enn, выбросы СО2 на железнодорожном транспорте cнизятся в 2,1 раза по сценарию Inn (в 2 раза - Enn). 4 Население Единая устойчивая транспортная система Безопасные доступные по цене предсказуемые транспортные услуги высокого качества Спрос на услуги транспорта Субъекты экономики Инфраструктурные резервы Технологические резервы Экологичность транспорта Безопасность Единое транспортное пространство Доступность и качество транспортных услуг

6 Индикаторы 2 уровня: 1. Увеличение густоты автомобильных дорог общего пользования (к 2020 г. – до 68,3 км/тыс.км 2, к 2030 г. – 80,1 м/тыс.км 2). 2. Рост протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения (к 2020 г. – до 57,1 тыс.км, к 2030 г. – 82,8 тыс.км). 3. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования I категории в общей протяженности автомобильных дорог федерального значения (к 2020 г. – до 10,1% тыс.км, к 2030 г. – 25,8%). 4. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования (к 2030 г. – до 96,6%). 5. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования (к 2020 г. – до 38 %, к 2030 г. – 100%). 6. Рост перевалки грузов портами России: морскими портами (к 2020 г. – до 863 млн.тонн в год, к 2030 г. – 1286 млн.тонн в год). речными портами (к 2020 г. – до 251,6 млн.тонн в год, к 2030 г. – 439,1 млн.тонн в год). 7. Увеличение протяженности внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов (к 2030 г. – до 67 тыс.км). 8. Увеличение протяженности участков транспортной сети, оборудованных интеллектуальными транспортными системами, обеспечивающими управление транспортными потоками (к 2020 г. – до 6828 км, к 2030 г. – км). Индикаторы 1 уровня: ЦЕЛЬ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ НА БАЗЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

7 Формирование транспортно- экономического баланса Система ведения баланса Объем, структура и корреспонденции перевозок Система прогнозирования Показатели прогноза социально- экономического развития России Данные по объемам и направлениям перевозок из различных источников Данные анализа рынков грузо- образующих отраслей Верифицированные данные по текущим объемам, структуре и корреспонденциям перевозок Прогноз по видам грузов: по стране в целом; по регионам. Прогноз по видам транспорта Прогноз по направлениям перевозок Планирование сбалансированного развития транспортной инфраструктуры единого транспортного пространства будет выполняться на основе транспортно- экономического баланса МОДЕЛЬ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ Набор проектов. Пространственные и временные связи. Диагностика проблем: узкие места, проблемы экологии и безопасности, оценка ущерба. Оценка затрат и эффективности мероприятий; Оценка индикаторов; Ранжирование мероприятий. Демографические показатели Макроэкономические показатели Социальные показатели Данные транспортно-экономического баланса

ЦЕЛЬ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ НА БАЗЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Разделение грузового и пассажирского движения. Стратификация транспортной сети – разделение движения по видам и скоростным параметрам. Сбалансированное развитие транспортных систем городских агломераций – муниципальной, региональной и федеральной транспортной инфраструктуры. 8

ЦЕЛЬ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ НА БАЗЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 9 Будет обеспечено совершенствование топологии транспортной сети. Создание резервов альтернативных путей. Переход в перспективе к сетевой структуре с большим количеством альтернативных связей. Германия США Китай Россия

10 ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНО- ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК НА УРОВНЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Индикаторы 2 уровня: 1. Увеличение скорости доставки грузовых отправок железнодорожным транспортом, в том числе: контейнеров (к 2020 г. – до 600 км/сутки, к 2030 г. – 800 км/сутки); маршрутных отправок (к 2020 г. – до 420 км/сутки, к 2030 г. – 450 км/сутки). 2. Рост объема перевозок грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, всего (к 2020 г. – до 135,7 млн.тонн, к 2030 г. – 188,2 млн.тонн). 3. Снижение среднего возраста грузовых транспортных средств: вагонов (к 2020 г. – до 19,6 лет, к 2030 г. – 15,4 лет); локомотивов (к 2020 г. – до 24,9 лет, к 2030 г. – 19,4 лет); автотранспортных средств общего пользования (к 2020 г. – до 9,5 лет, к 2030 г. – 8,5 лет); морских судов по российским флагом (к 2020 г. – до 17,5 лет, к 2030 г. – 12 лет); речных судов (к 2020 г. – до 31,6 лет, к 2030 г. – 25,4 лет). 4. Увеличение доли парка грузовых автомобилей, оснащенных навигационными системами ГЛОНАСС, всего (к 2020 г. – до 60%, к 2030 г. – 70%). Индикаторы 1 уровня:

Транспортно- логистический центр 32 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ЦЕЛИ 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ЦЕЛИ 2 Цель 2. Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны Модель рынка конкурентоспособных транспортных услуг Нормативная правовая база Стандарты доступности и качества транспортных услуг Условия допуска на рынок Создание конкурентного рынка доступных и качественных транспортных услуг. Развитие высокоэффективных транспортно-логистических технологий, технологий на основе ГЛОНАСС и интеллектуальных транспортных систем. Государственная поддержка перевозки грузов и пассажиров в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и удаленных регионах России. Транспортно- логистический центр Обновление и наращивание парков грузового подвижного состава на основе транспортно- экономического баланса. Создание интеллектуальных транспортных систем с использованием ГЛОНАСС, современных инфокоммуникацион- ных технологий, стандартов и унифицированных перевозочных документов (обеспечивающих реализацию высокоэффективных товаротранспортных логистических технологий). Развитие системы сопутствующих услуг Развитие перевозок внутренним водным транспортом и технологий, обеспечивающих переключение на него грузопотоков в период навигации. Обеспечение доступности транспортных услуг по перевозке грузов в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и удаленных регионах России, в том числе по Северному морскому пути. Совершенствование процедур допуска к коммерческой транспортной деятельности. Создание рынка конкуренто- способных комплексных транспортно- логистических услуг. Расширение использования технологий контейнерных перевозок и перевозок другими укрупненными грузовыми единицами, в том числе для малого и среднего бизнеса. Направления транспортной политики Задачи

12 Индикаторы 2 уровня: 1. Прирост количества перспективных сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (к 2020 г. – до 2746 ед., к 2030 г. – ед.). 2. Сокращение среднего времени транспортной доступности в крупных городских агломерациях (время поездок маятниковой миграции населения) на общественном транспорте (к 2020 г. – до 3%., к 2030 г. – 6%). 3. Увеличение доли перевезенных пассажиров из аэропортов в другие города, за исключением Московского узла (к 2020 г. – до 32%., к 2030 г. – 37%). 4. Снижение среднего возраста пассажирских транспортных средств общего пользования: вагонов (пассажирских вагонов / моторвагонного подвижного состава) – к 2020 г. – до лет, к 2030 г. – 15/12 лет. локомотивов – к 2020 г. – до 19,7 лет, к 2030 г. – 17,4 лет. автобусов – к 2020 г. – до 8,5 лет, к 2030 г. – 7 лет. самолетов – к 2020 г. – до лет, к 2030 г. – 15/12 лет. морских судов – к 2020 г. – до 12 лет, к 2030 г. – 11 лет. речных судов – к 2020 г. – до 33,3 лет, к 2030 г. – 30 лет. 5. Увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оснащенного современными инфокоммуникационными системами и глобальной навигационной системой ГЛОНАСС (к 2020 г. – до 100%., к 2030 г. – 100%). Индикаторы 1 уровня: ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С СОЦИАЛЬНЫМИ СТАНДАРТАМИ

Развитие эффективных транспортных систем городских агломераций становится одним из приоритетов государственной транспортной политики. Предусматривается расширение радиуса агломерационной доступности вокруг крупных городов. Приоритет будет отдан развитию общественного транспорта, преимущественно рельсового. Будет обеспечено развитие перевозок на социально- значимых маршрутах и реализация социальных транспортных стандартов. Будут созданы интеллектуальные транспортные системы управления транспортными потоками в городских агломерациях. 13

ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С СОЦИАЛЬНЫМИ СТАНДАРТАМИ Создание скоростного и высокоскоростного движения имеет важное системное значение для развития страны. Его создание не только на радиальных, но и на хордовых направлениях увеличит транспортную доступность центров социально-экономического развития, обеспечит более высокую территориальную связность страны. Развитие региональных авиаперевозок 14

ЦЕЛЬ 4. ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПРОСТРАНСТВО, РЕАЛИЗАЦИЯ ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ ЦЕЛЬ 4. ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПРОСТРАНСТВО, РЕАЛИЗАЦИЯ ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ 15 Ставится задача создания конкурентоспособных транспортных коридоров, существенного увеличения экспорта транспортных услуг, реализации транзитного потенциала. Предусматривается проведение последовательной политики интеграции транспортных систем в рамках Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России. На основных транспортных направлениях предусматривается создание интеллектуальных транспортных систем на основе ГЛОНАСС.

16 ЦЕЛЬ 5. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ Сохраняется высокий уровень транспортных рисков на транспорте Ставится целевая задача существенного (в 2,8 раза) снижения транспортных рисков. Великобритания 3100 Германия 4500 Америка Россия Транспортные риски (смертность) на дорогах, на чел., в 2009 году - по данным отчета Road Safety Annual Report 2011, международная группа по данным и анализу безопасности транспорта (International Traffic Safety Data and Analysis Group).

ЦЕЛЬ 5. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ Число погибших за год в ДТП в расчете на 10 тыс. автомобилей должно сократиться на 63 процента. Предусматривается развитие технических средств и технологий повышения безопасности движения. Будет повышен уровень защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства. Предусматривается создание государственной комплексной системы управления повышением безопасности на транспорте. Дальнейшее развитие системы контроля и надзора на транспорте. Совершенствование системы допуска к транспортной деятельности. 17

18 ЦЕЛЬ 6. СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Сформирована целевая установка на радикальный перелом ситуации и снижение выбросов СО2 от транспортного комплекса до 85% от уровня 2007 года. Ставится задача увеличения доли альтернативных более экологичных и экономичных видов топлива на транспорте, расширения использования гибридных двигателей. Предусматривается повышение энергоэффективности транспорта до уровня развитых стран. Будет обеспечено более широкое привлечение граждан и организаций к общественной экспертизе и решению вопросов экологической безопасности на транспорте.

19 СРАВНЕНИЕ ОБЪЕМОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ПО СЦЕНАРИЯМ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАРТЕГИИ И С УЧЕТОМ ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2014 И НА ПЛАНОВЫЙ 2015 и 2016 ГОДЫ Инновационный вариант, млрд. рублей Консервативный вариант с учетом закона о федеральном бюджете на 2014 – 2016 гг., млрд. рублей Консервативный вариант (август 2013 г.), млрд. рублей = млрд. рублей = млрд. рублей млрд. рублей РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

20 РОСТ ОБЪЕМОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ПО КРУПНЫМ ПРОЕКТАМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ (млрд. руб.) *) Средства ФНБ составляют: на строительства ЦКАД – 150 млрд. руб., на развитие Транссиба и БАМа – 176 млрд. руб.

21 ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Вклад транспортной системы в прирост ВВП по базовому варианту составит более 1,5 %, а по инновационному варианту - свыше 4,3% от ВВП накопленным итогом за период реализации Транспортной стратегии. Увеличение доходов консолидированного бюджета составит не менее 0,4% суммарного ВВП за период реализации Транспортной стратегии в базовом варианте (более 4,5 трлн. руб.) и не менее 0,8% суммарного ВВП - в инновационном варианте (свыше 9,9 трлн. руб.); В результате реализации мероприятий Транспортной стратегии ожидается снижение уровня удельных транспортных издержек в цене продукции к 2030 году по инновационному варианту - на 30 процентов, по базовому варианту - на 15 процентов. Ускоренное развитие городских агломераций в общеэкономическом эффекте даст дополнительный прирост добавленной стоимости. На горизонте до 2030 года она превысит 5,4 трлн. руб. в базовом варианте и 10,5 трлн. руб. в инновационном варианте.

Транспортная стратегия Российской Федерации Госпрограмма «Развитие транспортной системы» МЕСТО И РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СТРАТЕГИЙ И ПРОГРАММ В РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА Региональная транспортная стратегия увязка Результаты увязки: 1. Согласование инвестиционных приоритетов; 2. Согласованные планы развития; 3. Интегрированная система стратегических документов транспортного планирования федерального и регионального уровней; 4. Сбалансированность транспортной системы. Результаты увязки: 1. Согласование инвестиционных приоритетов; 2. Согласованные планы развития; 3. Интегрированная система стратегических документов транспортного планирования федерального и регионального уровней; 4. Сбалансированность транспортной системы. Региональные программы развития транспорта

ТРАНСПОРТНАЯ ОТРАСЛЬ НА РУБЕЖЕ 2030 ГОДА: 23 Станет системообразующей отраслью, темпы развития которой будут опережать темпы роста национальной экономики. Отрасль выйдет на конкурентные позиции по уровню удельных транспортных издержек, безопасности, экологичности и качеству транспортных услуг. Будет достигнут уровня развитых стран по коммерческой скорости и своевременности доставки товаров, доступности транспортных услуг для населения. Формирование единой транспортной системы России, ее интеграция в мировую транспортную систему обеспечат повышение эффективности транспортных услуг внутри страны, рост их экспорта, более полную реализацию транзитного потенциала, удовлетворение потребностей экономики и общества в качественных и конкурентоспособных транспортных услугах. Поддержать инициативу Минтранса России о разработке или актуализации региональных транспортных стратегий в увязке с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, ПРЕДЛОЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 Региональные стратегии будут использованы для обоснования целесообразности финансирования ключевых региональных проектов и включения их в Госпрограмму и ФЦП. Механизмы согласования региональных транспортных стратегий будут способствовать созданию эффективной системы управления развитием транспортных систем федерального и регионального уровня, а также совершенствованию процессов транспортного стратегического планирования в регионах и на уровне Российской Федерации. Будут сформированы согласованные унифицированные стратегические и программные документы развития транспортной системы с учетом разделения интересов и ответственности между Российской Федерацией, регионами и муниципалитетами, а также между государством и организациями транспортного комплекса. РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СТРАТЕГИЙ В УВЯЗКЕ С ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Благодарю за внимание! Евсеев Олег Владимирович

По цели 1:

Формирование и ведение транспортно-экономического баланса страны и планирование развития транспортной инфраструктуры на его основе.

Сбалансированное развитие интегрированной инфраструктуры транспортных коммуникаций всех видов транспорта.

Развитие крупных транспортных узлов, логистических товарораспределительных центров, сухих портов и терминалов на основных направлениях перевозок и на стыках между видами транспорта. Обеспечение их единой технологической совместимости.

Ликвидация разрывов и «узких мест» транспортной сети, ограничивающих ее пропускную способность.

Увеличение пропускной способности и скоростных параметров транспортной инфраструктуры, в том числе создание инфраструктуры скоростного и высокоскоростного движения.

Развитие транспортных систем крупных городских агломераций.

Создание единой системы и информационной среды мультимодального технологического взаимодействия различных видов транспорта, грузовладельцев, других участников транспортного процесса, таможенных и государственных контрольных органов.

Освоение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры.

По цели 2:

Обновление и наращивание парков грузового подвижного состава на основе транспортно-экономического баланса.

Создание рынка конкурентоспособных комплексных транспортно-логистических услуг.

Совершенствование процедур допуска к коммерческой транспортной деятельности.

Создание интеллектуальных транспортных систем с использованием глобальной навигационной системы ГЛОНАСС и современных инфотелекоммуникационных технологий, информационных стандартов и унифицированных перевозочных документов (обеспечивающих реализацию высокоэффективных товаротранспортных логистических технологий).

Обеспечение доступности транспортных услуг по перевозке грузов в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и удаленных регионах России, в том числе по Северному морскому пути.

Развитие перевозок внутренним водным транспортом и технологий, обеспечивающих переключение на него грузопотоков в период навигации.

Расширение использования технологий контейнерных перевозок и перевозок другими укрупненными грузовыми единицами, в том числе для малого и среднего бизнеса.

Развитие системы сопутствующих услуг.

По цели 3:

Планирование развития пассажирских транспортных систем и подвижного состава на основе прогноза социально-экономического развития и транспортно-экономического баланса.

Развитие скоростных и высокоскоростных железнодорожных пассажирских перевозок.

Развитие перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах.

Разработка и реализация социальных транспортных стандартов.

Формирование экономической и правовой модели конкурентного рынка доступных и высококачественных транспортных услуг для населения. Совершенствование допуска к коммерческой деятельности в сфере пассажирских перевозок.

Развитие региональных авиаперевозок.

Совершенствование структуры маршрутов авиационного сообщения.

Развитие систем городского, пригородного пассажирского и транспорта местного значения (сельского).

Создание интеллектуальных транспортных систем для повышения качества пассажирских перевозок с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий управления транспортными средствами и потоками.

Развитие мультимодальных пассажирских перевозок в региональном, межрегиональном и международном сообщении.

По цели 4:

Создание конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в цепях поставок.

Обеспечение конкурентоспособности российской транспортной системы на глобальном уровне.

Содействие увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов.

Содействие развитию экспорта транспортных услуг за счет обслуживания грузов иностранных грузовладельцев.

Интеграция в международное транспортное пространство в рамках Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана, а также в рамках СНГ, ШОС и АТЭС, ОЧЭС и сотрудничества с ЕС.

Развитие хабовых технологий перевозок пассажиров.

Создание интеллектуальных транспортных систем на международных транспортных коридорах с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий планирования и управления транспортными потоками на транспортных коридорах.

По цели 5:

Повышение безопасности движения, полетов и судоходства.

Повышение уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Обеспечение состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям.

Обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса.

Повышение уровня безопасности перевозок грузов, требующих особых условий.

Усиление государственного регулирования допуска к транспортной деятельности в соответствии с требованиями безопасности.

Развитие систем надзора, контроля и обеспечения общественной безопасности в сфере транспорта.

Обеспечение потребности в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.

По цели 6:

Модернизация транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, направленная на снижение их негативного воздействия на окружающую среду.

Повышение доли использования экологически чистых видов топлива, гибридных и электрических двигателей транспортных средств, материалов и технологий.

Повышение энергоэффективности транспорта до уровня показателей передовых стран.

Обеспечение экологически безопасного обращения с отходами транспортного комплекса, предупреждение и сокращение их образования.

Внедрение систем экологического менеджмента и управления качеством в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на транспорте.

Привлечение граждан и организаций к участию в общественной экспертизе и решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности транспортного комплекса.

Главная задача государства в сфере функционирования и развития транспортной системы России – создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам, превращение географических особенностей России в ее конкурентное преимущество. Фактическая реализация Транспортной стратегии началась в 2009 году.

За истекший период в рамках Транспортной стратегии реализованы крупные проекты во всех отраслях транспорта и в дорожном хозяйстве. Вместе с тем накопились вопросы, решение которых требует внесения изменений в Транспортную стратегию, в том числе в связи с необходимостью внедрения новых инновационных технологий и изменением объёмов финансирования проектов в сфере транспорта. Новая редакция Транспортной стратегии разработана с учётом Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу, Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007–2010 годах и на период до 2015 года, Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года, Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и других отраслевых стратегий в сфере промышленности, энергетики, лесного комплекса и сельского хозяйства, стратегии социально-экономического развития регионов России.

28.Стратегическое планирование развития связи в рф.

"Концепция развития почтовой связи в Российской Федерации на период до 2020 года" (утв. Приказом Минкомсвязи России от 10.04.2015 N 105)

Концепция включает оценку текущего состояния и основных тенденций на рынке услуг почтовой связи, ключевые цели развития почтовой связи, принципы и задачи государственного регулирования, осуществление которых необходимо для дальнейшего развития почтовой связи.

Согласно Концепции для обеспечения доступных и качественных услуг почтовой связи на всей территории РФ требуется, в частности, совершенствование механизмов лицензирования деятельности в области почтовой связи, определение мер государственной поддержки "Почты России", развитие и внедрение современных электронных технологий в области почтовой связи.

В план мероприятий, предусмотренных концепцией, среди прочего включено принятие Федерального закона "О почтовой связи" и соответствующих подзаконных актов.

29.Стратегическое планирование материально-технического обеспечения народного хозяйства в условиях рыночной экономики.

Планирование МТО предприятия является основанием для принятия решения о закупке материальных ресурсов. При организации закупки материальных ресурсов на предприятиях необходимо определять потребность в материальных ресурсах по специфицированной номенклатуре на плановый период. Процесс планирования предусматривает следующие этапы: исследование рынка сырья и материалов, определение потребности предприятия по всей номенклатуре потребляемых материалов, составление плана закупок материалов и стоимостный анализ заготовительного предприятия.

При расчете потребности в материальных ресурсах необходимо учитывать наличие средств для их покрытия. Источники покрытия могут быть собственными или заемными. Потребность в материальных ресурсах планируется по всей номенклатуре материалов в стоимостном и натуральном выражении. Объемы и сроки поставок материалов на предприятие обусловливаются режимом их производственного потребления, созданием и поддержанием необходимого уровня производственных запасов. Объем требуемых материальных ресурсов складывается из потребности в материалах, необходимых для внедрения новой техники, для изготовления оснастки и инструмента, на эксплуатационные и технологические нужды, на создание необходимого задела незавершенного производства и на образование переходящих запасов. Наиболее распространен метод прямого счета, основанный на программе выпуска продукции и нормах расхода материалов на единицу выпускаемой продукции.